Despre noi

În literatura de specialitate, organele administraţiei publice sunt definite ca fiind organele de stat care înfăptuiesc, în concret, activitatea puterii executive – a administraţiei publice locale.

Din această definiţie, putem desprinde următoarele trăsături specifice consiliului local al comunei , după cum urmează:

Este un organ de stat, ceea ce implică pentru asigurarea sarcinilor lor specifice, posibilitatea de a folosi forţa publică a statului;

Este înfiinţat prin lege, ceea ce îi conferă autoritatea publică de care are nevoie în îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin;

Întreaga activitate se desfăşoară pe baza şi în vederea executării legii;

Actele juridice adoptate sunt supuse unui control de legalitate prevăzut de lege, exercitat, în principal prin prefect;

Activitatea acestor organe este realizată în practică de un personal de specialitate – funcţionari publici, personal contractual şi demnitari, funcţii eligibile;

Întreaga activitate se desfăşoară în interesul comunei precum şi al particularilor, persoane fizice sau juridice;

Potrivit Legii nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, autorităţile prin care se realizează autonomia sunt:
-consiliul local ca autoritate deliberativă;
-primarul ca autoritate executivă la nivel local;

În clasificarea după modul lor formare a organelor administraţiei publice, atât autoritatea locală deliberativă cât şi cea executivă sunt organe alese în condiţiile legii.

Primarul, viceprimarul, secretarul comunei, împreună cu aparatul propriu de specialitate al consiliului local, constituie o structura funcţionala cu activitate permanenta, denumita primaria comunei, care aduce la îndeplinire hotarârile consiliului local şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale.

Aşadar, în structura Primăriei se regăsesc următoarele categorii de personal:
-funcţii alese – primarul, ales prin vot direct şi viceprimarul ales prin vot indirect, de către consiliul local, din rândurile membrilor acestuia;
-funcţionari numiţi funcţionari publici – numiţi de regulă în urma susţinerii unui examen sau concurs al căror statut este prevăzut de Legea nr. 188/1999 privind statutul funcţionarului public şi Legea nr. 7/2004 privind Codul de Conduită a funcţionarilor publici;
-personal contractual – angajat potrivit Legii nr. 53/2003 Codul Muncii a căror conduită este prevăzută de Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice.

Aceasta ultimă clasificare prezintă importanţă, deoarece , în funcţie de categoria din care face parte angajatul, numirea, evaluarea, promovarea, sancţionarea, etc. se fac în mod diferit.

Activitatea Primăriei nu ar putea fi analizată decât în strânsă legătură cu activitatea şi atribuţiile consiliului local, motiv pentru care, în continuare ne vom referi în paralel atât la activitatea primarului, a aparatului propriu de specialitate cât şi la activitatea consiliului local, ca organ deliberativ. Această abordare apare necesară, din punct de vedere al managementului public, întrucât „obţinerea unor rezultate complexe şi într-un volum cantitativ mai mare necesită munca în comun a mai multor persoane”.